隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)已成為文化和旅游市場(chǎng)的重要組成部分。為規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)健康有序發(fā)展，文化和旅游部于2021年修訂并實(shí)施了《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。該規(guī)定對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的各類主體提出了明確的信用管理要求，標(biāo)志著我國(guó)在文化領(lǐng)域信用體系建設(shè)方面邁出了重要一步。

《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)主體的信用信息歸集范圍。從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的企業(yè)、平臺(tái)及從業(yè)人員，其基本信息、行政許可、行政處罰、紅黑名單、合同履約情況等均被納入信用信息管理范疇。這包括網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等各類互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品與服務(wù)的提供者。通過建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息共享，為信用監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

《規(guī)定》強(qiáng)化了對(duì)失信行為的認(rèn)定與懲戒。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)中常見的虛假宣傳、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳播違規(guī)內(nèi)容、侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為，明確了相應(yīng)的失信等級(jí)劃分。嚴(yán)重失信主體將被列入“黑名單”，面臨聯(lián)合懲戒，包括限制參與政府采購(gòu)、限制融資授信、限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等。通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公示，形成“一處失信、處處受限”的威懾機(jī)制。

《規(guī)定》建立了信用修復(fù)機(jī)制。允許失信主體在履行法定義務(wù)、糾正違法行為、消除不良影響后，通過主動(dòng)整改、參加信用培訓(xùn)、提交信用報(bào)告等方式申請(qǐng)信用修復(fù)。這體現(xiàn)了懲戒與教育相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自我糾錯(cuò)，重塑信用。

《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)了信用承諾制度的應(yīng)用。從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的市場(chǎng)主體在申請(qǐng)行政許可時(shí)，可自愿作出信用承諾，承諾遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。監(jiān)管部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)違背承諾的主體依法予以處理，并將其失信行為記入信用記錄。

《規(guī)定》的實(shí)施，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一方面，它提升了行業(yè)的合規(guī)意識(shí)，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；另一方面，它增強(qiáng)了消費(fèi)者信心，通過信用評(píng)價(jià)幫助用戶識(shí)別可靠的服務(wù)提供者。這也推動(dòng)了行業(yè)從粗放式增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播。

隨著《規(guī)定》的深入執(zhí)行，文化和旅游部門將進(jìn)一步完善信用監(jiān)管的配套措施，如細(xì)化失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化信用評(píng)價(jià)模型、加強(qiáng)信用信息安全管理等。互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的參與者應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管要求，將信用建設(shè)融入日常運(yùn)營(yíng)，共同營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。